陈健民：公民社会的特征、美德与局限（上）

意大利之谜

对于作学术研究的人来说,很久以来有一个谜。这个谜在意大利。意大利的南部跟北部完全不相同。同在一个国家，意大利的南部是比较穷的，文化也很不一样。买东西你就知道了，开的价天价一样的，你要跟他讲价。有些人做事也不太老实。你们看电影的时候，有很多黑手党。黑社会都在南部，非常厉害。可是，意大利的北部，在中间这块，从罗马一直往上走，你就看到另外一个世界：佛洛伦萨、威尼斯，再上去米兰等等，都是很有文化的地方，看得见很多博物馆。民风也是比较好的。买东西也不会乱开价。每个地方在街上买皮具都差不多。后来我知道他们很多时候卖皮具的时候，也没有什么品牌。只要说出在这个地方出，就是一个品牌了。大概他们能保证质量都是挺好的，做生意也都保持一种（很好）的心态。

对学者来说，很奇怪，为什么同一个国家，他们的民风，他们的社会经济发展有这么大差异。南部这么穷，北部这么富。而且文化,政治，管理的差异也比较大。为什么会这样？

前几年有一个美国哈佛大学的学者，他研究意大利十多年。一直跟踪意大利地方政府。看不同的南北地方政府推动政策的时候，效果怎么样。他也研究意大利南北为什么会有这么大的差异。最后，他发现有一个因素是最强的——哪个地方公民社会发展的最好，那个地方就会富，政治上也会比较民主平稳，治安也比较好。反过来讲，公民社会发展得不好的地方，就会差一点。就算在北部的地方，也可以分出来，更富一点、更好一点的地方和没有发展的那么好的地方。也会用这个因素来把它分出来。这个是非常强的一个因素，为什么会这样呢？首先我先介绍一下什么叫公民社会？然后再慢慢走回意大利。

自主,多元与开放是公民社会特征

很多时候我们谈公民社会，是从社会结构的角度来谈的。对我们来讲，这个社会什么部分较公民社会？从这个定义，我们会说，有一种自主多元开放的非政府组织组成的公共领域。

首先是自主。公民社会的组成很多时候是非政府组织，就是说它们不是政府的一个部门，他是离开政府的。他可以和政府的许多部门打交道，但肯定不是政府的一部分。所以它是非政府组织（NGO Non-governmental Organization注：本讲的中的NGO是广义的非政府公民组织，象厦门散步组织也是NGO）。对于非政府组织，这个是第一个很重要的（方面）。他是完全自愿的，不是禁止，也不是谁强迫他参加的。

第二个方面是多元开放。开放即他可以自由来和去。就是说它是非传统的民间组织，也不是家族组织。家族组织是不可以不参加的。而且很多时候他们的观点、价值观念是单一的。公民社会里的非政府组织是多元的，他们可以有不同的价值观念，他们关注的问题是不同的。在一个社会里头不会说一个单一的组织是公民社会。我们谈到公民社会，一定是有很多不同类型的组织存在的。可能它们之间也有不同的看法，利益也可能有冲突的。这个是多元开放的。

在公民社会领域，关注的问题不是私人问题，而是公共的问题。当然公共问题有时候可以分为大的公共问题和小的公共问题。可能是谈国家，可能是谈广东，可能是谈一群的弱势群体。可是总不是谈私人的利益。跟企业不同。企业是追求个人利益的地方，公民社会都是追求公共利益的地方，不管是大的公众还是小的公众。我们把这类团体连在一起，归成一个领域的时候，很多社会公共团体，工会、教会等等，这类的团体加起来，我们就把这个领域叫公民社会。

它不是政府，虽然它和政府打交道，有来往。很多时候，在西方来讲，包括香港，他们说自主，自主主要是是它的内部管理的架构，它们的理事会都是选举出来的，都没有官员坐在那里。这个部分是很重要的。管制架构是自主的，可是它们很多时候资源可能来自政府，很多国家，西方国家里的公民社会团体，通过国家，来做义工这个工作。这个是很多的。怎么用这个词？当然它也要向政府交待的，可是那个组织它不会给政府坐在它们的理事会里头。它们是完全自主的。它不是政府的一个部分。这类团体连在一起叫做公民社会。

可是，公民社会这个概念也不单单是指结构上面，——自主地，离开政府，自主地处理公民社会的事务。很多时候我们用公民社会，不用民间社会。准确来讲，是有分别的。刚才说自主的，多元开放的。有人觉得以前中国传统社会也这种民间组织，它也不是政府来控制的，它也是一个自主地社会团体。比如家族组织啊等等，很多这类组织在民间存在。那个是不是公民社会呢？在我们学术界里头，讨论公民社会的时候，还有一个角度：文化也很重要。它是有了这样的文化之后，加上我刚才谈到的自主、多元开放的，它就是一个公民社会。文化方面，一般来讲三个方面是最重要的。

宽容是最重要的公民社会美德

我们很多时候讲公民社会的美德。公民社会最重要的美德是什么呢？是宽容。

我们认为宽容是公民社会里最重要的一个美德。因为公民社会里头，刚才谈过了公民社会里便可以有不同的团体，对事情的看法不同；它们每个组织关注的利益不同，中间可能有冲突的利益。在公民社会里头，首先要学会的就要宽容。现在我问你，宽容怎么能够表达？什么是政治上的宽容？用一句话表达。

（学员回答：我不同意你的观点，但我坚决捍卫你发表自己观点的权力。）

对。我可以和你的观点不同，我不认同你的观点，可是你发言的权力受到侵害的时候，我用所有方式来保护你。那个就是宽容最大的表现。不单单是说你可以说话，而且是你说话的权力受到侵害，我会来保护你。不是为了我同意你的意见，我完全不同意你的意见，可是我还是会站在你旁边，维护你说话的权力。那个就是宽容最高的一个表现。公民社会里头，很难避免对事情有不同的看法。首先要把对方看成我们这个公民社会里的人，一家人。所以首先就是联合在一起保护每个团体的权力，追求它自己的梦想的权力，维护它的利益的权力，说话的权力。我们可以意见不同，但可以坐在一起，找出共同点。可是，你不可以说，我不同意你的意见的时候，我会侵害你的权力。包括，看着别的公民社会团体，被其它人（政府也好）侵害他的权力，我站在旁边不说话，那个也不是公民社会美德。公民社会就是说一定要互相宽容，互相保护，互相维护说话的权力。那个是最高的美德。

第二个（美德）就是权利（right）。这个是西方自由主义传统所强调的一个。自由主义非常强调人的权利、人的自由、人的价值。虽然我们知道，我们不可能没有国家，不可能没有社会。自由主义者要问：为什么我们要有国家？为什么我们要有集体？最后还不是为了人的幸福吗？所以，他们要强调的是，我们所有做的事情，我们有国家，有社会，最后还是为了人的幸福。我们做什么事情，还是为了我们的自由，我们的幸福，为了人的价值。那个是自由主义所强调的，在公民社会里所有的。

那么跟公民社会有什么关系？

人是自己没办法保护自己的，通过一个人的努力不一定能保护自己利益。你自己有一种价值，一种概念，有一种信念不能够体现出来，很多时候要通过一个集体，通过一个公民社会的环境来保护你的自由不受侵犯，你的权益能够受到保护，你的梦想也能够实现，他还是要利用公民社会。公民社会它是为了人的幸福。

比较来讲，传统的民间社会不一定会有这个概念，他们会觉得，以前古代来讲，他有一个空间，他觉得皇帝给我的，如果皇帝，官方要进来拿走这个空间，他们也觉得完全可以，他不觉得有自己的权利。现在的公民社会很多时候觉得他们有这个权利要求法律保护。不光是我，其他人，其他团体（包括政府）的地位，在法律面前是平等的。谁都不可以随便侵犯他人自由，他人的权利。这个传统强调权利这个概念非常重要，而且应该通过法律来保护。在法律面前每个人的权利都是平等的，受到保护，这是非常强的一个传统。这个传统在我们国家里不一定有，我们有民间社会，但不一定有公民社会，而且用法律手段来保护自己的概念也不一定有。

第三个概念在文化中是非常重要的。是共和主义的传统。跟自由主义不一样,共和主义强调的是要参与。参与是一种美德，参与是一种责任。跟自由主义一样的，觉得当然人是很重要的，但没有国，没有家，哪里有人？所以如果我们不付出时间、能力来参与到社会里边，贡献自己的，把社会把国家建起来，就没办法真正保证自己的自由。这个传统不是要反对自由主义，它是要对自由主义补充。它是要强调如果我不参与，人是没办法发展自己的，强调参与是一种美德。而且他觉得人，要发展，变成一个完整的人，要把人的潜能发挥出来，过一个有意义的人生，其实一定要有一个公众领域来参与才行。人有很多美德，我们讲有良心等等，一定是要通过和其他人的关系表现出来的。一个人是一个孤岛，根本没有什么道理可讲的。你的良心有意义，是因为有人需要你帮助，你的良心才有意义。所以，那个共和主义是非常强调人是有责任来参与这个社会。公民社会如果没有人参与的话，你们就会像想的到是什么样子，它就会崩溃。

这三个都是非常重要的文化传统。宽容、权利、参与。

（据思而不在）