長平：專制下的民主自治

在「文革」中受迫害失踪的著名報人儲安平曾經說過：「國民黨手上，民主是多少的問題；共產黨手上，民主是有無的問題。」儘管儲安平為這個斷言及相關主張付出了生命的代價，但是很多人並不相信。一代又一代人，希望能夠在共產黨的領導之下，在一黨專政的前提之下，實現地方民主自治。

廣東「烏坎事件」是在強權下奮起抗爭的典型例子，一度為真正的地方自治帶來希望。2011年底到2012年初，烏坎村民誓死抗爭，贏得了選舉權利，實現了短暫的真正自治。曾經被政府視為搗亂頭目的林祖鑾、楊色茂等當選為村委會主任及委員。一年之後，烏坎民主走到盡頭。村委會承諾的收回被非法出賣的土地問題，並沒有途徑解決。村委會內部矛盾重重，分崩離析。

今年3月，烏坎村村委會舉行換屆選舉，原村委副主任洪銳潮與楊色茂都被當地政府威脅不要參選，但表示拒絕。隨後，洪銳潮被以涉嫌受賄罪刑拘，後在獄中被選為村委副主任；而競選村委主任的楊色茂宣布退選。近日，洪銳潮和楊色茂分別被法院以受賄罪判處有期徒刑四年及兩年。

這兩位村官是否在法律上構成受賄，存在一些爭議。無可爭議的是，包括對他們的工作不滿的村民也認為，他們被判刑是政府對「烏坎事件」的秋後算帳。更沒有爭議的是，烏坎人誓死抗爭換來的民主自治徹底結束，烏坎又還原為中國一個普通的鄉村。

「普通的鄉村」在政治上意味著擁有法律規定的「普選」，但是選舉過程和結果對專制政府不構成任何挑戰。法律規定，中國內地近50萬個村實行村民自治，村民委員會及村長由村民一人一票直接選舉。「任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員」，而且「由登記參加選舉的村民直接提名候選人」。

包括城市在內的中國最基層人大代表選舉也是如此，即「不設區的市、市轄區、縣、自治縣、鄉、民族鄉、鎮」的人大代表，也由選民直接選舉。各政黨、各人民團體可以提名候選人，「選民或者代表，十人以上聯名，也可以推薦代表候選人」。也就是說，所謂的「公民提名」，在這些選舉中早已實現。

村長直選大多受上級操控，徒有形式，因此烏坎抗爭成為例外。如果說這個抗爭因為引起國際輿論關注，讓政府被迫讓步「丟了面子」，所以遭到打擊報復，民主功虧一簣。那麼也有另外的「和諧」例子。

比村長直選走得更遠的是鄉長、鎮長直選。1998年，四川省遂寧市步雲鄉，6000選民一人一票選舉出「新中國」第一位直選鄉長。共有15人直接報名登記成為候選人，通過類似於西方民主的競選及投票過程，最有能力的譚曉秋最終當選。譚曉秋連任兩屆，其政績令上下滿意。深圳等地也進行了類似試驗。但是，因為跟中國法律及政黨管理體制的衝突，直選鄉鎮長無疾而終。

這兩起事件已有很多調查研究，其基本的結論是，在一個專制的大環境中進行小範圍的民主選舉，面臨重重障礙，走入死胡同勢所必然。就專制與民主而言，這些地方進行的就是「一國兩制」試驗，均以失敗收場。專制政體下是否能夠實行真正的民主自治？這是一個必須回答的問題。遺憾的是，整個世界都在故意迴避。

（據東網即時）