香港气氛急转弯 政治讯息如何解读?

过去一个周末,香港民主派标誌性人物被大抓捕;中央联络办公室及国务院港澳办接连就香港立法会事务发声,被批干预香港事务,违反《基本法》第22条后,港府三度修改新闻稿,被指“配合”两办说辞。连串事件,背后有何政治讯息?

上星期,国务院港澳办及香港中央联络办公室,点名谴责香港民主派立法会议员郭荣铿,批评他拖延立法会内务委员会主席选举,或涉公职人员行为失当。言论一出,引来香港社会哗然,质疑两办干预香港内部事务,违反香港《基本法》第22条,当中订明“中央人民政府所属各部门、各省、自治区、直辖市均不得干预香港特别行政区根据本法自行管理的事务”。而这项原则,也一直被视为“一国两制”的基础。

港府罕有三改新闻稿配合中联办

在香港各界的质疑声中,中联办再发声明反驳,自称该办“不是《基本法》第22条所指的一般意义上的‘中央人民政府所属各部门’”。这个解释,被质疑是两办“自行释法”。在此情况下,港府的立场取态引人关注。结果港府周末发新闻稿回应事件时,罕有在短短24小时内三度更改新闻稿,内文由最初的“中联办是中央政府在香港特别行政区根据《基本法》第22条第2款设立的三个机构之一”,最终修改为中联办不是《基本法》第22条第2款所指的“中央各部门在香港特别行政区设立的机构”。也就是说,港府在24小时内,由最初的“打脸”中联办,变成和中联办“口径一致”。

不过翻查资料,香港政制及内地事务局局长聂德权在2018年回复议员质询时,曾表示“中联办会一如既往,根据《基本法》第22条订明,遵守香港特别行政区的法律”。因此港府是次的新闻稿,等同“今天的我打倒昨日的我”。

中联办自行释法轰动法律界

事件引来香港法律界广泛关注,当年参与起草《基本法》的民主党创党主席李柱铭周一(20日)在电台节目批评,《基本法》第22条已清楚列明中央各部门不得干预香港自行管理的事务,如果中联办及港澳办两个对香港影响最深的机构不包括在内,那麽英国当初根本不会同意交还香港主权。

李柱铭说:“现在就是中联办、一个就是港澳办,如果这两个机构管香港,你那个时候(港英管治时期)提出来就吓死香港人。没有可能说原来这两个机构是例外,《基本法》22条最重要就是管理这两个机构,因为如果插手香港事务就是当时的新华社及港澳办,那麽原来最重要那两个是例外的,那为何不写?为何不说新华社及港澳办除外呢?它不是中央所属的吗?你地位再高都是中央所属,难道其地位比中央高?说不通,根本就是欺骗自己。”

李柱铭质疑,港府发出的新闻稿,等同公开承认北京全面管治香港。

民主派立法会议员杨岳桥则引述中国国务院在2000年发布的新闻稿,当中指出,中联办的职责,并不包括监督香港政府。

杨岳桥说:“当年新华社因为要改名为中联办,所以国务院代为发出新闻稿件,当中清楚列明中联办的角色及工作职责,当中并没有‘监督香港特区政府’。所以所谓的监督,这个只不过是僭建。最后一点,对于有任何人士,认为过去二十多年都是错,那麽我想问,那些说得出这番话的人,既是行政会议成员,每天在发梦吗?你看着特区政府错,那麽你也是共犯。”

然而亲北京阵营则继续配合中联办的“自行释法”。全国人大常委谭耀宗表示,两办获中央政府授权,直接代表中央政府处理港澳事务,所以并非“中央人民政府所属各部门”。立法会前主席曾钰成就发文指,港澳办是国务院办事机构,中联办是中央政府驻港机构,因此不属于受《基本法》22条所限制的“中央人民政府所属各部门”。

各界接连受压 学者:北京握着港府的手来做

而除了两办事件,过去一个星期,香港警方一日内以涉嫌组织及参与未经批准集结由,大规模抓捕15名民主派标誌性人物、香港医管局扬言对罢工要求政府封关抗疫的医护人员追责、中文大学试题被指涉及仇警内容,教育局局长要求校方交代,连串事件,背后有何政治讯息?

香港民意研究所名誉总监锺剑华周一(20日)对本台表示,两办的声明显然是一个序幕,再加上大抓捕事件等,是当局的一整个配套行动,相信目的是要针对九月的立法会选举,打击民主派、降低其动员动力,预计未来会有更多行动。

锺剑华分析,中联办过去的处事方式,其实早已不符《基本法》第22条规定,现在更是愈来愈明显,港府早已失去主导权。而当港府在港失去管治公信力,北京的领导角色就更见突出。

锺剑华说:“现在港府已没有可能驾驭香港的局面,连亲北京阵营也驾驭不了。当驾驭不到这个形势,北京又不换人,自然就要做驾车师傅。我觉得这个是很自然的趋势,因为特区政府办事不力,唯有北京握着你的手来做,至少现在的局面就是这样。她(林郑月娥)现在都已经做到没有尊严,看看前晚(周六)一小时内出两次声明推翻自己的说法,可见已失去方寸。”

至于中联办的连番行动,是否为涉及国家安全的《基本法》23条立法铺路,锺剑华认为当局现在很多举动,都和已经订立23条的状况没有分别,但如果当局要推行立法工作,则要冒很大风险,相信短期内仍会维持僵持状态。

转自:RFA

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