谢晖教授：信访和维稳经费使用的“新秘密”

作者谢晖系北京理工大学法学教授

火车上，同行的某市驻京办工作人员实际负责联络当地截访工作。他告诉我许多有关信访和维稳经费使用的问题，其中三点，让我震惊！怕是一般人怎么也都想不到：

其一：基层官员或工作人员动员人们上访，以获取高额利益。获取方法是以截访名义，在京大开、乱开各类发票，把平时不好报销的经费报销掉，大量维稳费用就这样进入私人腰包。有个十多人的基层政权组织，该地一年耗费维稳经费居然达1000万！

其二，不少地方基层政府和北京地方公安结成关系，要么在年初把大把维稳经费一次性直接打入北京有关派出所，往往上百万、甚至数百万，要么北京有关派出所提供一位上访者，地方付其两到三万元。导致北京公安内部有人不时通知熟悉的“上访者”到京来上访，给其些微好处以反过来大赚不义之财，维稳经费养黑了北京公安。其中有次北京公安和武警因为争地方提供的涉及十三人截访成功的“报酬”，两家一度闹的很大，也影响很恶劣。

其三，因如上两点，导致摆在明处的上访，相当一部分是基层政府、北京公安与访民沆瀣一气，专套纳税人的钱财（所谓“维稳经费”）而为。

真正有冤屈的上访者，绝大多数情况下都是很秘密、很谨慎、很难截住、防不胜防的。那些大张旗鼓的上访者背后，经常蕴藏者黑色利益链。

他强调：他已就此给上面写过多份报告，且这类情形这两年有所收敛，但因为目前维稳经费口子开的还是很大，所以，这类问题还远未彻底解决。

2015-03-27 富敏荣律师