过去一个周末，香港民主派标誌性人物被大抓捕；中央联络办公室及国务院港澳办接连就香港立法会事务发声，被批干预香港事务，违反《基本法》第22条后，港府三度修改新闻稿，被指“配合”两办说辞。连串事件，背后有何政治讯息？
上星期，国务院港澳办及香港中央联络办公室，点名谴责香港民主派立法会议员郭荣铿，批评他拖延立法会内务委员会主席选举，或涉公职人员行为失当。言论一出，引来香港社会哗然，质疑两办干预香港内部事务，违反香港《基本法》第22条，当中订明“中央人民政府所属各部门、各省、自治区、直辖市均不得干预香港特别行政区根据本法自行管理的事务”。而这项原则，也一直被视为“一国两制”的基础。
港府罕有三改新闻稿“配合”中联办
在香港各界的质疑声中，中联办再发声明反驳，自称该办“不是《基本法》第22条所指的一般意义上的‘中央人民政府所属各部门’”。这个解释，被质疑是两办“自行释法”。在此情况下，港府的立场取态引人关注。结果港府周末发新闻稿回应事件时，罕有在短短24小时内三度更改新闻稿，内文由最初的“中联办是中央政府在香港特别行政区根据《基本法》第22条第2款设立的三个机构之一”，最终修改为中联办不是《基本法》第22条第2款所指的“中央各部门在香港特别行政区设立的机构”。也就是说，港府在24小时内，由最初的“打脸”中联办，变成和中联办“口径一致”。
不过翻查资料，香港政制及内地事务局局长聂德权在2018年回复议员质询时，曾表示“中联办会一如既往，根据《基本法》第22条订明，遵守香港特别行政区的法律”。因此港府是次的新闻稿，等同“今天的我打倒昨日的我”。
中联办“自行释法”轰动法律界
事件引来香港法律界广泛关注，当年参与起草《基本法》的民主党创党主席李柱铭周一（20日）在电台节目批评，《基本法》第22条已清楚列明中央各部门不得干预香港自行管理的事务，如果中联办及港澳办两个对香港影响最深的机构不包括在内，那麽英国当初根本不会同意交还香港主权。
李柱铭说：“现在就是中联办、一个就是港澳办，如果这两个机构管香港，你那个时候（港英管治时期）提出来就吓死香港人。没有可能说原来这两个机构是例外，《基本法》22条最重要就是管理这两个机构，因为如果插手香港事务就是当时的新华社及港澳办，那麽原来最重要那两个是例外的，那为何不写？为何不说新华社及港澳办除外呢？它不是中央所属的吗？你地位再高都是中央所属，难道其地位比中央高？说不通，根本就是欺骗自己。”
李柱铭质疑，港府发出的新闻稿，等同公开承认北京全面管治香港。
民主派立法会议员杨岳桥则引述中国国务院在2000年发布的新闻稿，当中指出，中联办的职责，并不包括监督香港政府。
杨岳桥说：“当年新华社因为要改名为中联办，所以国务院代为发出新闻稿件，当中清楚列明中联办的角色及工作职责，当中并没有‘监督香港特区政府’。所以所谓的监督，这个只不过是僭建。最后一点，对于有任何人士，认为过去二十多年都是错，那麽我想问，那些说得出这番话的人，既是行政会议成员，每天在发梦吗？你看着特区政府错，那麽你也是共犯。”
然而亲北京阵营则继续配合中联办的“自行释法”。全国人大常委谭耀宗表示，两办获中央政府授权，直接代表中央政府处理港澳事务，所以并非“中央人民政府所属各部门”。立法会前主席曾钰成就发文指，港澳办是国务院办事机构，中联办是中央政府驻港机构，因此不属于受《基本法》22条所限制的“中央人民政府所属各部门”。
各界接连受压 学者：北京握着港府的手来做
而除了两办事件，过去一个星期，香港警方一日内以涉嫌组织及参与未经批准集结由，大规模抓捕15名民主派标誌性人物、香港医管局扬言对罢工要求政府封关抗疫的医护人员追责、中文大学试题被指涉及仇警内容，教育局局长要求校方交代，连串事件，背后有何政治讯息？
香港民意研究所名誉总监锺剑华周一(20日)对本台表示，两办的声明显然是一个序幕，再加上大抓捕事件等，是当局的一整个配套行动，相信目的是要针对九月的立法会选举，打击民主派、降低其动员动力，预计未来会有更多行动。
锺剑华分析，中联办过去的处事方式，其实早已不符《基本法》第22条规定，现在更是愈来愈明显，港府早已失去主导权。而当港府在港失去管治公信力，北京的领导角色就更见突出。
锺剑华说：“现在港府已没有可能驾驭香港的局面，连亲北京阵营也驾驭不了。当驾驭不到这个形势，北京又不换人，自然就要做驾车师傅。我觉得这个是很自然的趋势，因为特区政府办事不力，唯有北京握着你的手来做，至少现在的局面就是这样。她（林郑月娥）现在都已经做到没有尊严，看看前晚(周六)一小时内出两次声明推翻自己的说法，可见已失去方寸。”
至于中联办的连番行动，是否为涉及国家安全的《基本法》23条立法铺路，锺剑华认为当局现在很多举动，都和已经订立23条的状况没有分别，但如果当局要推行立法工作，则要冒很大风险，相信短期内仍会维持僵持状态。
转自：RFA