保障职工协商权是大势所趋

2014-09-26 祝乃娟 新生代

《广东省企业集体合同条例（修订草案修改二稿）》最近提交广东省人大常委会审议，草案规定，职工每年有一次机会与企业老板集体协商工资待遇。修改二稿显示，职工方与企业开展工资集体协商，可以提出工资增长、不增长或者负增长的协商要求；职工方与企业每方协商代表三至九人，并各确定一名首席协商代表；集体协商每年不超过一次。

随着经济发展、利益分化，劳资矛盾越来越多，尤其是沿海地区制造业密集，劳动者工资待遇普遍较低，而工作与生活条件多数不佳。这既有数据佐证，也可以通过肉眼观察到。国家统计局的相关数据显示，大部分的外出农民工劳动强度大，平均工作时间每周约58-60小时。另外，在珠三角的高速公路上，很容易就看到一间间密集的厂房旁边工人们晾着衣服的蜗居楼。除了工作强度大、待遇较低，以及生活环境不佳等问题，这些劳动者们可能还不具有足以影响企业的话语权，他们的诉求表达渠道并不畅通。近年来冲突性的劳资纠纷频发，不利于社会稳定与经济的可持续发展。

坦白说，出现这些利益分化与劳资矛盾并不新鲜，也不可怕，这几乎是每个工业化国家在发展过程中都出现过的现象，关键是要确立一种解决机制，既可以保证经济发展，又可以有效地协调与化解矛盾。我们认为，给予和保障劳动者的集体谈判权、协商权就是一种非常好的方法，这在很多发达国家中也被证明行之有效。现在广东拟规定职工可以与企业协商待遇，可谓是先行先试，为企业职工的权益完善起到了一个带头作用，值得鼓励。在征求意见的过程中，那些认为给予职工此项权利时机不成熟的企业，其观点并不成立，因为，多年来职工的合理话语权一直是缺位的，引发纠纷频频，如果政府从长远、综合的角度来考虑，就应该保障这项权利。劳资纠纷，只有通过较为公平的协商、博弈，其结果才是职工们比较认可的，地方政府也将无需对常出现的此类纠纷感到头疼。

广东尤其是珠三角地区，一直是全国经济发展开风气的地方，在高速发展后，完善市场规制、产业升级与转型成了当务之急，如何为市场确立适当的规则并执行规则，是可持续发展的必要选项。如果说此前的劳动密集型企业为GDP做出了巨大贡献，那么在升级转型时代，就要好好重视人力资源，通过保障他们的权利来进一步激发效率和创新。广东外资密集，最初这些外资进入的时候，取得了不少优惠政策与条件，但现时的语境是同等的国民待遇，这不仅是对不同类型企业而言的，也是对其中的管理者与职工而言的，平等的权利、话语权将是推进系统性改革的目标之一。

当然，职工协商权的真正落地，还需要第三方的劳动仲裁机构的发力，以及工会组织的不断改革，最终切实地将保障职工权益视为己任。如果没有后者的保障，职工协商权也很可能只是海市蜃楼。

来源：21世纪经济报道