丁来峰：对“微信管理规定”的异见

前天，香港一家媒体网站发文《微信乱象蔓延，内地或出手整肃》，随即被国内各大媒体广泛转载；昨天，人民日报微信公众号更是将此文冠以“微信太乱！”的标题；今天上午，传来《腾讯封停百余微信公众账号》的消息；下午，我就看到了《规定》。

我们看到，这是一个计划好了的阳谋，逻辑清晰，节奏紧凑，执行有力。

这个《规定》其实只有一点新意：时政类新闻只能由新闻单位的公众号发布。其余的，如：公众号运营者需“后台实名”、遵守“七条底线”等等，实际上早在施行。值得注意的是，这次政府直接代替社交媒体平台宣布：违规者或被封号。

我不想谈论《规定》的具体内容，以免不小心触犯了“七条底线”。我的新浪微博被销号了，在微信上写写文章虽然跟打猴儿拳似的左闪右避，但好歹有个发声的地方，可不想再次被“不存在”。我只想问问这“规定”的几点权力。

谁有权规定什么新闻只能由什么人发布？

提出这个问题，决非为了自己。我从未发布过“时政新闻”，未来应该也不会发布。原因不是预料到了有这样的“规定”，而是我压根儿就没有“时政新闻”的信源。

我没有，不代表别人没有。在微博刚刚出现的时候，我说过，社交媒体的本质是“在场新闻”。也就是说网民个个都有成为记者的潜力，他们随时可以通过手机发布所见的新闻，第一手信源。因为他们在现场，所以有条件发布。这是最起码的表达自由。就跟饿了要吃饭、痛了叫哎呦一样，是十分自然的事，用不着谁批准，用不着谁规定。

网民可以发布新闻和信息，但不能造谣。造谣对第三方形成伤害，那就触犯了法律，造谣者须承担刑事和民事责任。当然，平台方为了自身信誉和商业利益，也可以根据其与用户的协议，对利用其平台造谣的行为实施相应处罚。但这一切的一切，貌似都与政府行政部门的“规定”无关吧？

谁有权规定什么是“时政新闻”？

面对现实，这个《规定》大家必须执行。可是，人们如何分辨什么是“时政新闻”呢？连我这个新闻和传播的专业选手，也不能确切地分辨何谓“时政新闻”。这是一个既通俗又泛化的概念，它没有专业上的定义，也没有法律上的边界。

作为一个《规定》，它的依据必须是法律。行政规定只是法律在具体领域的延伸和解释，决不能违反法律精神，也不能突破法律范畴。规定是法律的儿子。你见过男人跟女人结合生下的是一头猩猩吗？

国家法律没有“时政新闻”的概念，政府规定却说“时政新闻”必须由新闻单位发布，这个怎么回事？好吧，我们可以解释说此《规定》是个异类，基因变异了。但是，它却又没说明“时政新闻”是什么？没有定义，没有边界。结果“规定”又变成了陷阱，变成了“口袋规定”，类似于“寻衅滋事罪”，只要看不顺眼的，就装进这个口袋。这不坑爹么？

谁有权封禁社交媒体用户号？

我在上面说过，微信官方可以根据其与用户的协议，对利用其平台散布虚假信息、诈骗、色情以及诱导用户分享等违规行为进行处罚，对违法违规的用户实施警示、限制发布、暂停更新直至关闭账号等措施，这是合法合理的。因为双方有协议。

政府有没有权力对社交媒体上的用户封号呢？我认为没有。首先，没有一条法律允许政府这么做；其次，政府越俎代庖处罚媒体平台的用户，侵犯了平台和用户双方的权益。

即将召开的四中全会，重点研究的就是“全国推进依法治国”，那么这个《规定》的法律依据何在呢？不能说为了国家人民，根据一大堆《决定》、《解释》、《规定》，政府的规定就可以对人民在社交平台实施封号处罚。这么规定，如何面对《宪法》第三十五条呢？

最后我想说，我一定努力遵守规定，必须的。以上异见，妥否？请批复，或略过。

(据微信公号“dinglaifengPR”）