上个世纪九十年代开始，人类社会逐渐步入互联网时代。网络的迅猛发展彻底改变了人们的沟通和交流方式，无限大地扩展了言论空间，也为传统媒体带来巨大挑战。计算机与网络进入千千万万个中国家庭，大大缩短了信息渠道。为了有效地控制舆论平台，中国政府建立了一套强大的网络监控和审查系统。独立中文笔会副秘书长潘永忠先生在其撰写的《走进中国新闻出版审查禁地》一书中，详细地剖析了中国网络世界的监控和审查制度、并揭露了相关措施引发的一系列冤案。
法广：中国最早推出了怎样的网络监控和审查手段？
潘永忠：上世纪九十年代初期，中国公安部、解放军总参谋部、中国国家安全部就着手建立强大的中国网络监控和审查系统，重要是：「金盾工程」与「防火长城」。
「金盾工程」系统目的是，对中国公民进行综合监控，分数据库和监控网络两部分，其功能包括：语言识别技术，自动监听电话对话；远程监视和自动面部识别的技术；建立全国成年公民数据库（包括指纹）；建立高保安度的光纤网络通讯系统等。当时中央提出：「要创建一个对因特网的总监控管理中心。」
2003年9月，「金盾工程」启动。用于监控网络部分的功能是：监听、截断、复位、审查中国公民的网络活动；监听电话、蓝牙传输、无线网络；强制使用某些所谓的「过滤软件」，直接侵入公民的桌面、文档，进行监控。并要求软件公司提供软件使用中的记录，比如QQ、微信等社交软件上传的聊天记录，并扫描用户文件。「金盾工程」从2003年启动以来，公安部门已经把大陆96%人口的资讯输入到资料库中，也就是说13亿人口中12.5亿人的资料都在公安的掌控中。
同一时期，解放军总参谋部与国安部合作建设了「防火长城」系统（英语：Great Firewall，简称：GFW），民间俗称「防火墙」等，这是一种内部网络与外部网络之间的网络安全系统，是中国政府监控和过滤互联网国际出口内容的软硬件系统集合，防火墙的作用主要是监控国际网关上的通讯，对认为不匹配中共官方要求的传输内容，进行干扰、阻断、屏蔽。
中国网络审查监控广泛，对政府而言，只要是含有「不合适」内容的网站，均会受到政府的直接行政干预，被要求自我审查、自我监管，乃至关闭。故「防火长城」的主要作用，在于分析和过滤中国境内外网络的信息传递与互动。
「防火长城」与「金盾」属于两个系统，泾渭分明。「防火长城」主要是宣传系统的工具，相当于网络海关的作用；「金盾」主要是公安系统的工具，作为侦查取证之用。
习近平说：「互联网已经成为舆论斗争的主战场。」「在互联网这个战场上，我们能否顶得住、打得赢，直接关系我国意识形态安全和政权安全。」
法广：何谓“中国式网络审查制度”？
潘永忠：近20年，中国政府通过「金盾工程」与「防火长城」等技术手段，审查与监控互联网，并通过了多部法律以审查网络。自2000年以来，曾公布超过60余个条例、规定、法令等文件。
比如：公安部33号令《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》（1997年12月30日实施），这些被称为「法律」的文件，本身存在合法性争议问题。
根据这些年颁发的法律、法规，被禁止的网络内容和网络行为，延伸到政治诉求和公民运动，归纳为：
1、未经允许，对计算机信息网络功能进行删除、修改或者增加的；
2、反对宪法确定的基本原则的；
3、危害国家统一、主权和领土完整的；
4、煽动抗拒、破坏宪法和法律、行政法规实施的；
5、泄露国家秘密，危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；
6、煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；
7、破坏国家宗教政策，宣扬邪教、迷信的；
8、散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；
9、宣传淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；
10、侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；
11、危害社会公德或者民族优秀文化传统的；
12、损害国家机关信誉的；
13、煽动非法集会、结社、游行、示威、聚众扰乱社会秩序的；
14、以非法民间组织名义活动的；
15、含有法律、行政法规禁止的其他内容的。
中国政府防范的核心目的：是中国政府所指的“三股势力”，即煽动颠覆国家政权势力，煽动分裂国家、破坏国家统一的势力，及宗教邪恶势力。公安部与国安部还对特定人群实行网络监视，并在后台阻断敏感人士的网络通信。
法广：在网络监察机制的严密监控下，及如何运作的？
潘永忠：中国政府监控和检查网络，在制度上，层层设立法规条令，动辄以重刑高压；在技术上，「金盾工程」与「防火长城」等大数据库，设置密不透风的网络栏栅；在机构上，有中共中央的网信办（中共中央网络安全和信息化领导小组办公室）和国务院设置的国家网信办（国家互联网信息办公室），公安部的网络安全保卫局（网警），工业和信息化部等。各地方省市州县也都设立了相应的网络信息管理机构。这还不算，中国向来的传统就是全民皆兵，依靠人民战争的天罗地网。
从2006年5月起，各省市有关部门开始招募网络评论员（即网评员、舆情员），也有称网络监督员。大陆网民，称网络评论员为「五毛党」，讽刺网评员每发一帖「能挣五毛钱」。「五毛」也被称为「网络水军」，定期接受相关部门的指导，利用业余时间监察网络出现的所谓「不文明行为、违法和不良信息」，及时通过电话、电子邮件、不定期参加会议等方式向相关单位提出监察意见。
如今中国的大数据、人工智能在社会上的应用，一方面体现科技现代化发展，一方面政府对社会人的管控更为严密了。中国人已经习惯自己成为透明人，个人的兴趣爱好、教育健康、学历资历、经济状况、饮食消费习惯、交友乃至阅读嗜好都在管辖者的视野当中。每个人都成为一张塑料「卡片」，所谓的社会保障卡上面记录了所有的个人资料。这样发展下去的科技到底会把社会帶向何方？
法广：您在书中谈到网络冤案问题，这些冤案最终得到了怎样的解决？
潘永忠：据统计，因从事互联网活动而被监禁的中国人最早是2001年，他们是黄琦、林海等，至今天已达数百人之多。独立中文笔会会员占有很大比例。
从单一案例来说，可能有一个终结的时候。比如：笔会前会长刘晓波，因网络联署《零八宪章》，提出中国的宪政民主改革之策，涉嫌煽动颠覆国家政权罪，被判刑11年，因他被长期的监押折磨，在刑期即将结束时不幸辞世。这能说是得到了解决？
还比如高瑜案。高瑜是著名自由媒体人，是专业记者、报刊与网络专栏作家，曾在中新社工作，1989年担任《经济学周报》副总编。三次因推动新闻自由而获罪入狱。最后一次因披露中共中央《关于当前意识形态领域情况的通报》（即9号文件，网上俗称的“七不讲”），为此获罪入狱，一度还胁迫高瑜在央视镜头前“认罪悔过”。一审遭判刑7年，二审中将一审判决的7年刑期改为5年，剥夺其政治权利的年限仍是一年；经高瑜本人申请，根据医院证明文件，因高瑜患有严重疾病，法院决定对高瑜准予监外执行。最近中国的两会期间。高瑜遭遇警察的全天候监控，她的自由仍令世人担忧。
还比如刘艳丽案。刘艳丽因博客写手与网络评论獲罪，是典型的网络冤案。刘艳丽女士现年44岁，原为湖北荆门市建设银行职员，网名“拽拽重出江湖”。她关注弱势群体，发起组织网友寻找、救助遭遇不公、垂暮之年的抗战老兵等，网名已经告诉世人，路见不平不公，拽出来，挥笔相助。2009年以来，刘艳丽因在微信、微博等社交媒体发文针砭时弊、抨击当权者的专制腐败而触怒有关当局，多次遭遇传唤、骚扰。2016年9月26日，刘艳丽被荆门警方抓捕，随后被以“涉嫌诽谤罪”刑事拘留和逮捕，羁押8个月后，于2017年5月27日以“取保候审”获释，一年后期满又被“监视居住”半年，为避免连累家人，刘艳丽与丈夫协议离婚，随后于2018年11月21日再度被捕入狱。2019年1月31日，湖北荆门市东宝区法院开庭审理刘艳丽涉嫌“寻衅滋事”案，起诉书列举了刘艳丽自2010年以来的29条网路言论，指控刘的这些言论涉嫌“寻衅滋事罪”，完全是在以言治罪。
中国不实现宪政民主体制，新闻自由、言论自由、写作自由就不可能兑现，而网络冤案就不会终止。
法广：您如何展望中国新闻媒体未来数年的发展前景？
潘永忠：我们说，专制独裁统治的特征是：1、为了巩固皇权统治，国家只能有一种声音。封建皇朝时期是「家天下」，君权圣旨一种声音：「上天眷命皇帝圣旨」、「奉天承运皇帝圣旨」。中共建政后是「党天下」，一个党，一个主义，一种声音（姓党）。2、严禁言论、出版自由，古往今来专制体制如出一辙。
从秦始皇的「焚书坑儒」，及至历朝历代的「文字狱」，均是因言而获罪，被迫害的都是文人、书生、知识精英。毛泽东曾狂妄地说：「你骂我们是秦始皇，不对，我们超过了秦始皇一百倍；骂我们是秦始皇，是独裁者，我们一概承认。可惜的是你们说的不够，往往要我们加以补充。」
只有结束专制政权，言论、新闻、出版自由的春天才会到来。因言获罪与专制制度是紧密相连的，是专制政权的衍生物。专制存在一天，因言获罪就不能杜绝。
中国要实现言论自由、写作自由、出版自由、新闻自由，在中共一党执政时期是绝不可能做到的，毛泽东、习近平都强调新闻媒体宣传「姓党」。只有结束了中共的一党统治，中国实现了民主制度才会达到这一目标。
转自：独立中文笔会