行政复议申请书
申请人：蔡瑛，男，汉族，1964年10月1日出生，家庭住址益阳市青年路17号，电话15807319191。
被申请人：中华人民共和国长沙边防检查站，住所地湖南省长沙县黄花镇机场口社区1000号。
请求事项：
1、 确认被申请人2015年8月17日禁止申请人出境违法。
2、确定被申请人赔偿申请人的长沙往返台湾的机票和交通费损失3000元、误工费300元（1天），合计3300元。
3、 责令被申请人向申请人书面赔礼道歉。
4、 决定被申请人赔偿申请人精神损害抚慰金3万元。
事实和理由
2015年8月17日，申请人欲从长沙搭乘南航CZ3017次航班直飞台湾台北自由行，受邀参加台湾大学同行的学术交流。当日11时许在长沙黄花机场办理出关手续时，被被申请人工作人员拦下非法扣留申请人的护照、身份证和登机牌，以接上级通知为由，协助北京市公安局阻止申请人这次出境，称申请人出境可能危害国家安全。申请人要求出具被申请人的或北京市公安局阻止我出境的书面材料，经多次交涉无果，被申请人予以拒绝。待到该航班起飞，被申请人才将护照、身份证和登机牌退还给申请人，申请人无奈返回。
《中华人民共和国出入境管理法》第十二条规定：
“中国公民有下列情形之一的，不准出境：
（一）未持有效出境入境证件或者拒绝、逃避接受边防检查的；
（二）被判处刑罚尚未执行完毕或者属于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的；
（三）有未了结的民事案件，人民法院决定不准出境的；
（四）因妨害国（边）境管理受到刑事处罚或者因非法出境、非法居留、非法就业被其他国家或者地区遣返，未满不准出境规定年限的；
（五）可能危害国家安全和利益，国务院有关主管部门决定不准出境的；
（六）法律、行政法规规定不准出境的其他情形。”申请人没有限制出境的法定事由。
申请人认为，申请人出境时提供了护照、身份证和登机牌等，证照齐全。被申请人非法扣留申请人护照、身份证和登机牌的行为，进而作出限制申请人出境的口头决定，没有事实和法律依据，侵犯了申请人的依法出境权。
申请人为维护合法权益、维护法律尊严，请求你队依法复议，作出决定支持申请人的请求。
此致
湖南省公安边防总队
申请人：蔡瑛
2015年8月17日