各地公民联署请求撤销提高成品燃油消费税决定

关于撤销财政部、国家税务总局三次提高成品燃油消费税决定的建议书

中华人民共和国全国人大常委会、国务院：
根据国务院《关于实施成品油价格和税费改革的通知》（国发〔2008〕37号）及国家发改委制定的《石油价格管理办法（试行）》的规定，我国石油产品销售价格实行“与国际原油价格接轨”的原则，当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，相应调整国内成品油价格。这一办法实施6年来，我国成品燃油的价格持续飙升，最多时段如2013年成品油连续提价7次，广大消费者都依法承受，没有怨言！

2014年下半年以来，国际石油价格持续下跌，每桶原油跌破50美元。 因此，大幅下调我国成品油价格、减轻广大用户长期背负的经济负担成为众望所归、民意主流。

但财政部、国家税务总局全然不顾亿万人民对油价下降的期盼，不顾经济下滑趋势下企业的沉重负担，对关系亿万人民利益的增税事项，未征求公民或他们的代表意见，仅下发一纸通知，就于2014年11月28日、12月12日和2015年1月12日连续三次大幅提高成品油消费税，导致两次油价调整幅度没有到位，一次油价未作调整。三次提高成品油消费税后，汽油消费税提高了52%，柴油消费税提高了50%；消费税税额在成品油价格中的比例占到了45 %，以致百姓纷纷提出“我们究竟买的是油，还是税”的强烈置疑。

我们认为，财政部、国家税务总局连续三次大幅提高成品燃油消费税，严重违反了法律、法规规定，属于超越职权的违法行政行为，应立即纠正，予以撤销并返利于民！

根据《中华人民共和国立法法》第八条规定，对非国有财产的征收和税收制度只能制定法律。税收涉及对非国有财产的征收，税收立法权毫无疑问地专属于全国人大及其常委会。又据国务院《消费税暂行条例》第二条规定，消费税税目、税率的调整，由国务院决定；《关于实施成品油价格和税费改革的通知》第二条第（一）项第3目和第（二）项第1目、第3目、第5目规定，国内成品油出厂价格以国际市场原油价格为基础，加国内平均加工成本、税金和适当利润确定；实行成品油税费改革，提高成品油消费税单位税额后，汽油消费税单位税额为每升1元，柴油、燃料油、航空煤油的消费税单位税额为每升0.8元；国家控制石油产品的价格上涨而不控制价格下降；对石油产品价格的调整与控制，属于国家发展改革委的职权，而不属于财政部和国家税务总局的职权。

财政部、国家税务总局连续三次大幅提高成品油税赋的行为，不仅影响广大消费者的经济利益，而且将导致国内企业的成本高于国外企业，从整体上削弱国内企业的国际竞争力，从而影响国家利益。

综上所述，财政部、国家税务总局在国际石油价格持续大幅下跌的情势下，在短短的45天时间中连续三次大幅提高成品燃油消费税的举措，违反法律、法规规定，超越职权，严重侵害了亿万人民和国内企业的合法权益，也不符合国家的整体利益，依法应撤销其调增消费税税率（额）的枉法决定，将依据该枉法决定向消费者多收的税费返还给消费者，责令其向全国人民赔礼道歉，并追究相关责任人员的责任。

我们强烈吁请全国人大常委会、国务院高度重视此事，依法查处此事，并将查处情况向全国人民公布！！！

我们的行动是行使宪法赋予公民的依法、有序参与国家事务管理之权利的正义之举，有着广泛的民意基础。希望各位公民，本着维护公民权利，实践民主、法治、公平、正义等社会主义核心价值观的精神，积极参加联署签名。签名人按姓名、所在地区、职业（身份）的顺序联署；自愿参加联署的公民，请将信息发至电子邮箱：[email protected] 或号码15306822789的手机，将有专人负责每天汇总一次，原则上一周一公布。联署签名时间截止到2015年2月26日。

建议发起人签名：
潘甘平 浙江湖州 学者
邹丽惠 福建福州 律师
许思龙 云南昆明 律师
吴 淦 福建厦门 公民
余洪明 福建厦门 企业人员
戴振亚 福建厦门 企业人员
叶志鹏 辽宁沈阳 退伍军人
杨名跨 云南昆明 律师
（发起人共8人）
二零一五年一月十七日

（以下按签名先后顺序联署）
9-20：
张 毅 湖北 公民
赵 威 北京 律师助理
游明磊 福建福州 公民
周世锋 北京 律师
任跃平 四川成都 公民
陈继超 安徽合肥 企业人员
张 涛 陕西渭南 工人
秦国朝 陕西 公民
张 云 浙江台州 企业人员
王 峰 四川成都 公民
陈文波 江苏宿迁 公民
常玉贤 河南 公民
21-40：
巩胜利 北京 学者
刘泽波 四川成都 退伍军人
黄汉中 北京 律师
文东海 湖南 律师
冯 云 云南玉溪 律师
蔺其磊 北京 律师
刘金湘 山东 律师
王全平 广东广州 律师
刘红志 辽宁朝阳 公民
单利华 江苏南通 公民
孙 涛 福建南平 公民
叶洪霞 北京 公民
吴 坚 山东青岛 退休人员
邹洁嘉 福建厦门 公民
朱 智 云南昆明 律师
陈纪建 福建福州 学者
徐功波 辽宁锦州 公民
吴魁明 广东广州 律师
彭 鹏 河南 律师
贾元鹤 青海西宁 律师
41-60：
付礼俊 四川成都 自由职业
于 全 律师
陆建阳 浙江横店 公民
叶千里 广东韶关 公民
盛宗永 河南 公民
蒋举林 四川成都 公民
张 炜 辽宁沈阳 公民
罗开富 四川泸州 退休人员
柳 燕 江西南昌 教师
龚厘强 广东广州 公民
杨 平 北京 公民
徐 军 四川成都 媒体工作者
周寰奇 湖南长沙 律师
刘 伟 广东深圳 企业人员
李艳胜 江西九江 公民
黄红震 北京 自由职业
江涛 湖南 公民
林斌斌 上海 公民
姜欣欣 山东潍坊 公民
朱 东 北京 公民
61-80：
蒋骁勇 广东东莞 企业人员
王勇智 浙江嘉兴 公民
曹 谁 青海西宁 作家
俞 琦 河北保定 企业人员
尹旭安 湖北武汉 公民
吴金圣 浙江衢州 作家
徐亚娟 江苏苏州 工人
叶 辛 北京 公民
李铭峰 山东东营 公民
丁 蔚 公民
黄 明 教师
黄 裳 浙江杭州 广告从业者
张铎骞 天津 自由职业
宋安颖 天津 自由职业
王海俊 内蒙呼市 私企业主
柳春风 安徽 公民
陶小泉 江西南昌 律师
王红兵 福建福州 公民
巴忠巍 河南 公民
黄承彬 济南 公民
81-100
杭 瑾 江西南昌 公民
徐翊民 吉林 农民
贾元鹤 青海西宁 律师
郭润涛 山西阳泉 职员
付礼俊 四川温江 自由职业
张汉洪 海南海口 医师
白玛多吉 西安 自由职业
陈 静 山东泰安 企业人员
庄银河 公民
胡 佳 北京 公民
田卫东 北京 退休人员
周兴峰 浙江绍兴 自由职业
喻 忠 江西公民
徐东旭 广州 企业高管
曹银敏 四川成都 产品经理
季 风 北京 公民
童文杰 湖南常德 公民
馮國彊 河北唐山 企業人员
秦志峰 河南太康 公民
王宗跃 贵州 律师
101-120
陈 瑜 上海 学者
张文东 山西太原 工人
贾洪涛 广东深圳 公民
寇建玲 河南郑州 公司职员
柯 力 上海 公民
王朝峄 贵州 律师
杨永强 江西南昌 公民
叶洪霞 北京海淀
程地泉 重庆万州 律师
侯承碧 贵州安顺 公务员
张 良 江苏无锡 公民
余全红 湖北武汉 公民
刘庆元 甘肃 公民
杨冬梅 云南昆明 公民
王 健 江苏南京 个体户
李学梅 江西新余 公民
张 维 广西南宁 公民
胡 萍 江苏南通 公民
汪孝虎 四川简阳 公民
胡 臣 安徽 农民
121-140
刘文祥 山东烟台 公民
张剑平 广东珠海 公民
王夕军 山东潍坊 工人
黄慧敏 江西新余 公民
卢京美 律师
冷 勇 云南昆明 公民
方瑞红 云南 公民
伍大勇 四川成都 公民
崔金平 甘肃 律师
朱炜霞 河南 公民
蔡孟德 广东广州 公民
芮文灵 安徽合肥 自由职业
梁曙光 山东 退休干部
魏 政 山西运城 企业人员
韩坤军 山东青岛 公民
孙艾刚 山东临沂 公民
吴 震 辽宁沈阳 公民
李秋才 浙江杭州 农民
纪 丰 浙江宁波 公民
黃蕴竹 广东 公民
141-160
郭炯伟 广东汕头 公民
罗 鹏 上海 外企职员
陈震光 福建福州 企业职工
郑 达 海南海口 企业人员
李 闻 山东 公民
许晓光 浙江杭州 学者
张 浩 山西 电工
曾 鹏 浙江 公民
杜 峡 北京 艺术家
李明雁 辽宁沈阳 公民
钱建墉 浙江湖州 企业人员
徐 光 杭州富阳 环保人士
葛启光 浙江 公民
周洪伟 北京 公民
陈子亮 浙江 公民
黄 理 四川成都 公民
耿 林 陕西西安 公民
邹 巍 浙江杭州 公民
郭劲章 河北唐山 公民
林 浩 山东 公民
161-180
龙永生 浙江 律师
关 军 四川成都 公民
刘润生 江西南昌 公民
宋德萍 江西 公民
吴剑华 杭州 厨师
周力民 浙江杭州 公民
乔 冬 广东深圳 公民
阿娜尓汗 新疆喀什 农民
杨武汉 北京 外企职员
李春梅 黑龙江 公民
占全喜 上海