陈有西：“念斌重新立案”突显警察治国思维

念斌案重新立案体现了典型的警察治国思路——以推定嫌疑人有罪，打击犯罪为主，保护人权为次，把破案放在第一位，背离法治思维

【背景】 2014年11月，已经无罪释放的念斌在办理护照时，被告知再次成为“犯罪嫌疑人”，目前是布控对象，依法不允许出境。平潭县公安局负责人称：“公安局既然作出这个决定，肯定是有依据的，对任何人、任何事情我们都是按程序来办。”

　　2006年7月27日，福建省平潭县发生命案，警方侦查认为念斌有重大作案嫌疑。该案历时8年10次开庭，念斌四次被判死刑。2014年8月22日，福建省高院终审判决念斌无罪。

　　历时八年，法院终审裁定念斌无罪，公安机关重新立案有无法律依据？在法治建设中，公安打击犯罪与司法裁决应该有怎样的关系？

　　知名律师陈有西认为，念斌案经过法院判决，是终局性的，公安机关无权推翻司法判决。公安的侦查权仅仅是一种怀疑，法院的判决才具有确定力。“福建高院终审已经做出无罪判决，公安机关不能重新推翻判决，这是藐视司法的行为。”

　　陈有西指出，公安机关可以对任何嫌疑人立案，也有责任进行侦查，但是念斌案经过八年的反复侦查与审讯，已经排除了嫌疑，八年没能够发现犯罪证据，距离无罪判决只过去一个多月就重新立案侦查，公安机关怀疑侦查的权力到底有多大？

　　对于一些学者提出的“即使已经被法院宣判无罪，如果发现新的证据，公安机关也可以重新立案”，陈有西认为这种观点不足取，从理论上看并没有错，“但如果这种理论能成立的话，意味着任何一个案件只要法院判决无罪，公安机关都可以重新立案。这种观点的背后是对审判权的无视。”

　　“刑事诉讼是不可逆的，不可重复评价，就像美国的辛普森案件，很难想象他被判无罪后又被抓回来再审一遍，这会让人觉得很荒唐。”陈有西说。

　　不能总把曾经的嫌疑人作为怀疑对象。按照刑事诉讼法的规定，三个月的侦查期，再加上补充侦查，总共有六个月。在陈有西看来，侦查不是无止境的，既然没有证据表明念斌有罪，按照“无罪推定”原则，他就是无罪的，“不能说永远无法破案，就永远把他当成嫌疑人。”

　　陈有西表示，公安机关存在滥用职权的嫌疑，“警察权力不是无边际的，不能以打击犯罪为理由，限制公民权利。念斌可以控告公安机关滥用职权，并提请国家赔偿。”

　　陈有西认为念斌案重新立案体现了典型的警察治国思路，而非法治思维，“以推定嫌疑人有罪，打击犯罪为主，保护人权为次，把破案放在第一位。”

　　“人权保护应该永远是第一位的，顺序不能搞错，如果这点都做不到，冤假错案会越来越多。”陈有西说，不能让十三亿人处于恐惧之中。陈有西建议对嫌疑人的羁押应先举行听证，由法院来审定，而非由公检机关一方决定。

　　（财新记者 周东旭 采写）