章文：據說又要「依法治國」了

十八屆四中全會「勝利閉幕」了。有人調侃說「偉大」的黨閉門開了一個「神秘」的會，會後出了一個「推進依法治國」的公報。公報很多字，其中好多次提到「黨的領導」，看得我頭暈眼花。勉強看完，總算明白了「黨的領導」和「依法治國」的關係，那就是：1，處理問題法律說了算；2，法律怎麼說黨說了算。

官媒的編輯很專業，馬上繪出了一張「改革開放以來『依法治國』路線圖」：1978年，十一屆三中全會提出「有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究」16字方針；1997年十五大確立「依法治國」基本方略；2002年十六大將「依法治國基本方略得到全面落實」列入全面建設小康社會的重要目標；2007年十七大提出加快建設「社會主義法治國家」；2012年十八大提出「全面推進依法治國、法治是治國理政的基本方式」；2014年十八屆四中全會將「依法治國」定為會議主題。

有網友看完後大發感慨：原來36年間，「依法治國」是在原地踏步呀！北京知名學者崔衛平發微博調侃：終於摸到那塊石頭了。不斷地丟棄，是為了不斷地將它找回來，也不斷驚喜地告訴大家「找到啦」。接著再丟棄、再找……

素以「較真」聞名的律師袁裕來則觀察到了公報內容的「相互糾結」之處：一方面強調「把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面」；另一方面又說「建立領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度。」

那麼讓各級黨委書記怎麼辦呢？干預了，要追責；不干預，如何實現黨的領導？

呵呵，在我看來，如果說1978年那次中共對於「依法治國」還有那麼點真心嚮往，之後就都是在玩「文字遊戲」了。1978年的十一屆三中全會與後來歷次大會有一個不同的大背景是：在文革中被整得死去活來、打倒「四人幫」後官復原職的老幹部們對剛過去的「無法無天」的荒唐歲月心有餘悸，真心不希望重來一次。

雖然歷次大會都強調：任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。但實際上一個眾所周知的事實是，黨從來都是在法外和法上。即便是在十一屆三中全會之後的82憲法制訂過程中，鄧小平心裏也是這樣堅持的。當彭真等人將建立違憲審查機制的方案呈上他的案頭後，這些方案就杳無音訊、石沉大海了。

在這個問題上，他的後任者和他所想一樣。因此，當胡錦濤和習近平分別在憲法實施20周年和30周年時高聲強調「依憲治國」後，違憲審查機制也從未進入國事討論的視野。

很明顯，憲法作為國家的根本大法，是一切國家機關、團體和組織以及全體公民的最高行為準則。如果憲法不能實施，如果違憲不受懲治，那麼「依法治國」就只能是一個忽悠。只是現在互聯網時代，老百姓不像以前那麼好騙了，不能總喊「狼來了」。現在還堅持喊，實在是無計可施，也無所謂了。

36年來的事實擺在那裏，無比清晰地告訴世人：只要前提是「堅持黨的領導」，就不可能建立違憲審查機制，就不可能有真正的「法治」。「依法治國」當然會有的，可能還會進一步強調和強化，但那是黨在依法治他的反對者，是「專制」，與「法治」一點關係都沒有。

（據東網）