刘文华律师：刘四新应予立即释放的法律意见

据社交媒体消息，探望因旁听被抓群众的刘四新，因扰乱单位秩序被行政拘留。@周世锋：刘四新案最新消息：2014年9月7日9点整，号码01080755273，电话我，说刘四新因为扰乱单位治安秩序，被处以7治安拘留。在海淀拘留所拘押。

本人根据目前社交媒体披露的信息，经严格法律分析后，严肃地认为“刘四新不应被行政拘留，应予立即释放”：

一、根据《治安管理处罚法》之规定，扰乱单位秩序必须有“使单位工作不能正常进行”的后果，刘四新不符合该处罚条件。

1、“使单位工作不能正常进行”是扰乱单位秩序而受处罚的必要要件。

《治安管理处罚法》第二十三条：有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：

（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；

2、派出所作为拥有武装力量的国家机关，既有职业警察，又有武器警械，一个手无寸铁的公民无法达到“使单位工作不能正常进行”的后果。

3、目前尚未看到任何刘四新使派出所工作不能正常进行的证据。

二、所长不等于单位秩序，骂所长更不等于破坏单位秩序。

1、目前社交媒体透露的信息，刘四新骂过所长，但所长不等于单位秩序，骂所长也不等同于破坏单位秩序。单位秩序不是某一工作人员的内心感受。

2、刘四新的一张嘴巴不可能扰乱单位秩序，更不可能使派出所的工作不能正常进行。

3、刘四新骂所长，是公民行使《宪法》批评权。《宪法》第四十一条：中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利。

三、如所长认为刘四新侵犯了其人格权，可依法民事起诉，不应使用公权力打击行使批评权的公民。

四、拘留刘四新，有违公权力的行使规则，涉嫌滥用权力。

1、对于公权力，法无明文规定不可为。

从社交媒体透露的案情来看，刘四新的行为不符合《治安管理处罚法》第二十三条规定的扰乱单位秩序应受处罚的情形（已论述）。如依据不充分而限制公民人身自由，则涉嫌滥用权力。

2、公权力行使应把握比例原则。作为热心公民，刘四新看望因旁听被抓的群众，理应鼓励支持。如其言语过激，执法人员同样可以批评建议。如有误会，则应耐心解释说明。对其作出限制人身自由的处罚，是对公权力的透支，处罚的比例严重失调，应予纠正。

综上，请查明事实，正确适用法律，纠正错误，立即释放刘四新。

免责声明：该法律意见根据目前社交媒体披露的信息提出，如基础信息有误，欢迎增补，以便修正。

刘文华律师

2014年9月7日昆明