香港政府为加强管制「太空卡」，拟推行电话智能卡实名登记制度，并就此「谘询公众」。商务及经济发展局局长邱腾华周五（29日）出席记者会交代时称，有关制度进一步打击近年急升「太空卡」犯罪活动，当中特别提及香港过去2年，曾有4宗使用配备「太空卡」遥控企图引爆炸弹案件，而警方可在紧急情况，无须法庭手令下索取用户资料，强调「对守法的人绝对没影响」。但资讯科技商会荣誉会长方保侨向本台透露业界事前未获谘询，政府难以释除监控隐忧，而「实际操作上加入生物认证是始早的事」。来自中国的知名网络作家周曙光受访认为，香港正逐步配合中共建立「网络长城」。
政府于周五（29日）下午2时30分举行记者会，讲解电话智能卡实名登记制。香港商务及经济发展局局长邱腾华称，计划要求电话智能卡用户须提供身分证明文件的正、副本，每名用户只可向每个持牌人登记不多于3张俗称「太空卡」的储值卡。而16岁以下的青少年，而须由一名「合适成人」包括家长和监护人等的确认，才可登记为用户。而持牌人可保存有关用户资料，直至该卡取消登记后最少12个月。而执法部门「在迫切或紧急情况下」，可无须法庭手令要求持牌人提供电话智能卡用户登记资料。
实名登记制针对「太空卡」
邱腾华称，截至2020年8月，香港有逾2090名流动电话用户，当中有近1170万名用户使用俗称「太空卡」的储值卡，占56%。使用匿名「太空卡」犯案达近9成，有必要推行制度打击罪行。经1个月公众谘询后，当局将提交有关草案予立法会审议。
邱腾华：对守法的人绝对无影响
记者会上的焦点之一，实名制对加强市民监控的忧虑。邱腾华表示，该制度只为协助打击罪行，将现行「太空卡」与月费用户登记看齐，有关资料由电讯商自设系统保存，称现时没计划将执法机构连接电讯商的系统，强调「对守法的人绝对无影响」。对于被问及会否进一步与中国大陆看齐，加入「人脸识别」要求，邱称现时无计划。
邱腾华说：其实大家不用担心。其实使用月费的市民，已提供个人资料，包括住址。而使用「太空卡」时，现在只是提供身分资料，而资料只是由电讯提供者保存。只是有需要，有执法需要时，（执法部门）才可索取有关资料。对市民而言，与现时做法没有大分别。虽然我们相信大部使用太空卡的人士都是正当使用，但有80、90%罪案是用太空卡作为（犯案）手段，若能消除执法困难，对绝大部分人、守法的人绝对没影响，反而多了安全性。
至于实名制只规管在香港使用电话卡，被记者质疑无法堵塞大部分来自海外骗案的漏洞，保安局副局长区志光称，香港有不少利用匿名电话卡的犯罪活动，包括电话骗案、网购骗案、伤人案和涉及三合会追债等，但警方、海关、入境处和廉政公署在调查时，经常受制于无法追踪用户，故实名制仍是值得做。
他又特别提及，海外有部分国家有人使用配备「太空卡」遥控引爆炸弹，如2004年西班牙火车爆炸案和2013年美国波士顿马拉松爆炸案，香港在过去2年亦曾发生多宗同类案件，称世界不少国家都施行实名制防范恐怖活动，「香港今次是与各国承担打击罪案责任」。
区志光说：海外有部分国家，曾有人利用储值卡引爆炸弹。在香港，在2019年至2020年，分别有4宗类似利用储值卡手提电话引爆炸弹，包括湾仔、旺角、天水围和葵涌。我想强调爆弹恐吓的问题，因为匿名问题，不但带来市民不便，对人身财产安全是很大威胁。
执法部门「在迫切或紧急情况下」可取得资料
不少记者追问，实名制中所指的「在迫切或紧急情况下」让执法部门可直接要求取得用户资料，是否针对《港区国安法》实施和近年的示威活动。区志光只再三称「在迫切或紧急情况下」是涉及「严重罪行」，如伤人、制造炸弹、爆炸、绑架案或须紧急救援的情况，需要执法部门及早获取资料。
方保侨：恐执法机关滥用实名制
资讯科技商会荣誉会长方保侨接受本台访问时称，质疑实名制打击骗案成效，现时很多电话骗案大多使用虚拟电话系统或应用程式，与电话储值卡无关。他认为，当局有必要厘清执法部门毋须申请法庭手令索取用户资料的界线，否则难以令人担心执法机关会滥用制度。
方保侨续称，新措施建议限购打撃业界，包括要花费高昂成本建立数据库和保安系统，储值卡登记数目减少，同时剥夺市民通讯自由。他向本台透露，业界在记者会当日上午才获知消息，谘询期过于仓卒，实名登记实际上有很多操作问题要解决，加入生物认证是始早的事。
方保侨：实名制实际操作？是否只须身分证号码和名字就那么简单？这是很难认证。通讯办称，不会有生物认证。但要做实名制，始早都要有认证。因别人可取我的身分证文件，假扮我去登记。 这些都要讨论，但现在只有约3星期（谘询）。
周曙光：香港正建网络长城
熟悉网络运作的网志活跃人士周曙光向本台指出，在现时香港政局动荡面对中共全面管治威权下，不得不与中国大陆「一脉相成」，建立「网络长城」加强监控民众。他不认同政府以打击骗案等罪行为由实施实名制，又认为在制度中，执法部门变相是「自我授权」，与执行国安法无异，无须经法庭手令就可取走市民个人资料，走向极权。
周曙光说：香港在逐渐失去民主自由后，现在向中国数据威权靠拢，在建立「网络长城」外，亦要控制香港境内手机电话卡用户，全方位、无死角去打击匿名者。这是香港走向极权的小步骤。如果过去5、10年，民众一直享有匿名自由，应该继续让民众享有。我感觉香港政府要审查每个讯息来源，积极防御异见的意识形态。
毗邻的澳门，被形容为「网络23条」的《网络安全法》在2019年实施，手机用户购买当地电讯营运商的电讯服务时，需要提供真实身份资料和登记，当中包括购买电话或上网服务预付卡，否则，网络营运商会终止有关服务。
中国大陆手机实名制早于2010年9月1日实施，所有手机号码必须实名登记身份证件，否则将无法收到通信信号；当地上台出手机数据月费计划都须实名认证。2019年起，有关实名认证的步骤更强制加入人面识别的资料，被指扩大对民众的监控范围。
转自：RFA