《全球马格尼茨基人权问责法》及其使用指南

俄罗斯维权律师舍尔盖•马格尼茨基,他因揭发俄罗斯政府腐败于2009年11月被关押期间在看守所去世。

俄罗斯维权律师舍尔盖•马格尼茨基,他因揭发俄罗斯政府腐败于2009年11月被关押期间在看守所去世。 

香港法院将于下周三宣布对反送中抗争活动的领军人物黄之峰,周廷等人的裁决,在舆论普遍声援香港年轻人的抗争活动的西方国家的政府除了再度发表一些千篇一律的强烈关注的声明之外是否有可能采取一些具体的措施? 多个消息来源显示,继美国,英国之后,欧盟也将在下个月12月10国际人权日表决通过制裁侵犯人权的官员的欧盟版的《马格尼茨基法案》,这一酝酿了两年多时间的法案在俄罗斯反对党成员纳瓦尔尼遭到毒害以及中国新疆与香港的局势的推动下将于下个月初在欧盟表决通过,旨在为欧盟制裁欧盟内部以及境外严重侵犯人权的个体以及组织提供有效的工具。

《全球马格尼茨基人权问责法》(The Global Magnitsky Human Rights Accountability Act)是以被迫害致死的俄罗斯律师马格尼茨基(Sergei Magnitsky)的名字命名。2008年11月,俄罗斯律师马格尼茨基因试图揭发俄罗斯警方与犯罪集团勾结盗取税款事件而被捕。11个月之后,马格尼茨基在监狱受到虐待死亡。

马格尼茨基的遭遇引发国际社会强烈反响。美国国会2012年通过了针对违反人权、腐败的俄罗斯官员的《马格尼茨基问责法》,禁止侵害马尼次基人权的俄罗斯官员及涉案者入境美国,并且冻结他们存放在美国银行的资产。2016年《全球马格尼茨基人权问责法》正式生效,适用范围扩大到全球。只要参与迫害人权者,都有可能被禁止入境,并冻结资产。该法案在全世界产生极大影响,包括加拿大、澳大利亚、法国、瑞典、英国、荷兰、爱沙尼亚、立陶宛等国家近年陆续制定了类似法律。但是,欧盟负责外交与安全的高级代表博雷利(Josep Borrell )指出,需要一个全球性的制裁机制来打击罪犯,使他们无法入境欧盟以及其他任何国家,并且冻结他们在他国的个人财产。博雷利希望,欧盟版的《马格尼茨基人权问责法》能在12月欧盟外长会议召开之前得以完成。这是纪念1948年12月10日联合国大会通过《世界人权宣言》的恰当方式。”

此外,特别关注亚洲人权以及环境问题的国际人权组织“保护卫卫士组织”几个月前推出了中文版的马格尼茨基法案制裁申请指南——公民组织如何向他国提交申请制裁人权侵犯者。该指南以个人和公民组织为目标群体,介绍如何针对严重人权侵犯者提交制裁文。这是第一本如何使用马格尼茨基法案制裁人权侵犯者中文指南。

“保护卫士”的主任彼得・达林指出,由于该法案是一个比较新的概念,除了一些专家以外,很少有人知道它怎么运作。对于个人和小型的非政府组织来说,这部法案的技术性很高,他们也很难弄清楚怎么使用。他们因此通过对外交官,政府官员的采访,通过对过去侵犯人权者的制裁案例的研究,以及搜集研究了大量的相关资料,推出了迄今为止第一本马格尼茨基制裁机制申请方法的全面指南,旨在指导公民社会如何以最佳方法对侵犯人权者提起制裁。

该指南还提供了内容详尽的“调查工具”,介绍了如何通过中国大陆和香港的登记资料和信息资源追踪人权侵犯者,包括车牌、电话号码、社交媒体、公司所有权等。上述内容获得来自中国和香港的专业调查人员的确认,对调查人员来说,这是非常可贵的资源。

彼得・达林强调指出,类似的制裁方案针对俄罗斯和中国这样的国家尤其有效,因为这两个国家的腐败战利品往往被转移到国外。

不过,已经有人权组织对《全球马格尼茨基法案》的实际效率表示失望,人道中国负责人流亡美国的中国异议人士周封锁就在推特上表示人道中国已经提交了二十多个应该制裁的做恶者,但是,仅仅只有一个上榜,他批评法案执行的权力和尺度完全由政府决定,而政府因担心中共反弹而降低规格和人数,使法案失去了应有的效率。

转自:RFI

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