部分知识界人士就北京大规模驱离外来人口事件致信中共中央、全国人大、国务院

中共中央、全国人大、国务院：

2017年11月18日，北京市大兴区发生一起特大火灾，19死8伤，其中8名儿童遇难。北京市安委会迅速下发通知，自11月20日开始至12月底，将集中40天开展安全隐患大排查、大清理、大整治专项行动，范围覆盖北京市各地区、各行业领域和各类企业。此次专项行动整治，以天安门、中南海为核心辐射至整个政治中心区，围绕沿街餐饮、门店、文物古建、老旧平房区、大屋脊筒子楼等；以城乡结合部为核心，围绕出租公寓、出租大院、待疏解或正拆除场所、彩钢板建筑、工厂企业、厂房库房、仓储物流、汽配城、批发市场等开展清查整治。通知下发后，各区、街道、乡镇和村立即大张旗鼓、雷厉风行地运动起来，越往下，手段和措施越加严厉和暴力，甚至充满足可称之为法西斯风格的浓烈气味，如若不信，请看一则房东通知吧：“今接到大兴区西红门镇政府通知，西红门镇新建地区所有生产、加工和住房及厂房库房全部停产、停业、关闭，请各位租户在2017年11月23日前全部撤离，截止2017年11月23日18时前如不搬离腾空，一切物品视同放弃，一切后果损失自行承担。今天起（22日）晚间开始停水停电，夜间不允许人员留宿，如有违反，后果自负。2017年11月22日。”据网上消息，已经有上万人在寒风凛冽中流离失所，预计还将有数十万人被清理出北京。此事已经引起国际国内舆论的普遍关注和强烈批评。

由大兴火灾引爆的安全生产和安全生活问题，是长期以来积累起来的、由多方面原因导致的、复杂的、综合的社会治理问题。十九大报告指出：要“加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。”我们认为，北京市政府及其所辖区、街道、乡镇、村在这个问题上的处理办法，缺乏科学全面的分析研究，是简单粗暴的行政行为，甚至是违法的、践踏人权的胡作非为，严重违背了十九大精神，应当予以坚决的制止和纠正：

1、在没有任何安置方案、补偿协议和足够撤离时间的前提下，在零度左右的寒冬天气，强令住户在几天内无条件搬离，甚至今天贴通知明天就必须走人，否则就停水停电并随意处置住户的财产和物品，这绝不应该称为高效行政，而只是极度显示了权力的任性，是对公民的生存权、居住权、经营权、就业权、财产权和人格尊严等基本人权的肆意侵害，是对中共中央和习 总 书 记一再宣誓的依法治国的基本理念的严重背离，抹黑了执政党和国家的形象。

2、工业化、城市化、农民进城经商务工，是不可逆转不可阻挡的历史潮流，也是执政党和国家一直倡导的，为此，政府有责任建立与之配套的、完整的社会保障和社会治理体系，出了问题应该通过社会协商对话和法律程序来解决。但多年以来，政府在这方面欠账很多，外来人口和农民工享受不到住房、教育、医疗等公共服务和公共福利，这是他们扎堆居住在廉价而不安全地方的主要原因。即使在2011年同样发生在大兴的导致18人丧生的4.25特大火灾之后，政府开始在制度供给与公共产品和服务的供给上做文章，也不至于再次发生这次的悲剧。政府不反思和履行自己的责任，却把责任全部推卸到外来人口和农民工身上，何以服众？何以继续行政？何以堵天下万民悠悠之口？

3、不从制度建设上下功夫，仅仅用粗暴的行政行为驱赶外来人口和农民工，不仅不能从根本上解决问题，还会带来一系列严重的后果。首先，大批民生行业、服务业被强制关停，不仅大大减低了就业率，而且给城市居民的生活带来极大的不便，带来行业竞争的下降和垄断的加强，带来物价的上涨和服务质量的降低；其次，历史经验表明，在每一次的运动式大整顿和大驱赶之后，那些在农村没有生计而城市又需要他们的农民同胞，又会不可遏制地回到城市，然而他们在城市里受歧视、无公民权利的屈辱生存状况依然得不到改变，发生在他们身上的灾难还会一次又一次地重演。

4、我们诚挚希望中共中央、全国人大、国务院能够站在全国的高度对发生在北京的这一恶性事件进行干预和纠正：

（1）立即叫停发生在北京的驱赶外来人口违法行政行为，追究有关官员的行政责任和法律责任，防止这一现象向全国蔓延；

（2）对这次因火灾及相关行政行为而流离失所的公民进行紧急救助，依法补偿他们所遭受的损失；

（3）依照法律程序认定和拆除违章建筑，查处违法出租不安全房屋的责任人员。

（4）全面研究和部署城市产业结构和布局，落实进城经商务工的外来人员和农民的公民权利和国民待遇。

中共中央和习 总 书 记反复宣誓：“人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”何况，现在还有相当一部分人民群众，还挣扎在追求基本生存保障的水平线上。我们热切希望执政者言必信、行必果，真正以“立党为公、执政为民”的政治伦理，赢得人民群众的支持和拥护。

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