挪威哥哥：让民主由口号变为实践——乡村版“罗伯特议事规则”

“罗佰特议事规则”的精英特质和中国乡村的草根现实相去甚远，“罗规”能够最终走进基层，并在基层决策过程中发挥作用，换言之，“罗规”至少能让民主由口号变为解决争端和分歧的有效实践活动。《乡村版“罗伯特议事规则”十三条》就是一个有效的尝试，这是致力于乡村自治的NGO人、学者在实践中逐渐完善的集体成果，原作者已无法考证。

第一条：会议主持人，专门负责宣布开会制度，分配发言权，提请表决，维持秩序，执行程序。但主持人在主持期不得发表意见，也不能总结别人的发言。

第二条：会议讨论的内容应当是一个明确的动议：“动议，动议，就是行动的建议！”动议必须是具体的，明确的，可操作的行动建议。

第三条：发言前要举手，谁先举手谁优先，但要得到主持人允许后才可以发言，发言要起立，别人发言的时候不能打断。

第四条：尽可能对着主持人说话，不同意见者之间避免直接面对的发言。

第五条：每人每次发言时间不超过二分钟，对同一动议发言每人不超过二次，或者大家可以现场规定。

第六条：讨论问题不能跑题，主持人应该打断跑题发言。

第七条：主持人打断违规发言的人，被打断的人应当中止发言。

第八条：主持人应尽可能让意见相反的双方轮流得到发言机会，以保持平衡。

第九条：发言人应该首先表明赞成或反对，然后说理由。

第十条：不得进行人身攻击，只能就事论事。

第十一条：只有主持人可以提请表决，只能等到发言次数都已用尽。或者没有人再想再发言了，才能提请表决。如果主持人有表决权，应该最后表决。防止抱粗腿。

第十二条：主持人应该先请赞成方举手，再请反对方举手。但不要请弃权方举手。

第十三条：当赞成方多于反对方，动议通过。平局等于没过。

《乡村版“罗伯特议事规则”十三条》文本由孟霖提供。孟霖，兰州某NGO负责人，在西北乡村致力于乡村自组织培育和村民自治模式探索。