全国人民代表大会：
在2015年新的《行政诉讼法》实施以来，立案登记制在一定程度上解决了行政案件立案难的问题。但仍然有很多法院拒不执行相关法律规定，明目张胆的和习总书记为核心的党中央对抗，公然对抗建设法制中国的伟大方针！
我们作为一个公民，渴望司法公正和法制的健全。作为行政诉讼的当事人，我们在实务中发现了一些问题，特向大会提出以下关于《行政诉讼法》和《行政复议法》及司法解释的几点建议：
第一、《行政诉讼法》第三条规定：被诉行政机关负责人应当出庭应诉。这条规定是新行政诉讼法的亮点，新闻媒体也做了广泛的宣传。然而，多数被告行政首长仍然拒不履行应当出庭的法定义务，地方法院的法官仍然以法律没有硬性规定为由袒护被告，以致一个非相应普通工作人员代为出庭就认可其符合法律规定，这是对法律的极度亵渎！ 在审判活动中，原告坚持行政首长出庭应诉竟成了扰乱法庭的理由！更有甚者，南通公民瞿华在2016年1月29日的庭审中因不认可非被诉行政机关的工作人员的代理身份，并依法坚持行政首长出庭，被南通中院罚款5000元！在此，我们希望全国人大能对行政首长出庭制做出准确严谨的规定。
第二、关于行政单位在诉讼中律师不可以出庭的建议。每一个行政机关都有法规科、法制办等部门，均具备专业法律知识素养的工作人员！再聘请律师出庭显然是画蛇添足，浪费国家财政资源。很多当事人是请不起律师的，他们的法律知识、跟行政单位律师出庭明显的不对等，违反了公平的原则。行政诉讼法的制定绝对不是因为老百姓都是刁民，而是为了监督行政机关有权而不可任性。
第三、关于代理人的问题。行政诉讼法31条明确规定:可以是当事人社区单位团体推荐的公民。现在诉讼中实践中实际的情况是即使原告代理人拿到了推荐信，个别法院仍要让社区出具一张原告证明“你妈是你妈”的证明，或要求原告出示推荐单位工资证明，社保缴纳证明等等，或者要求被推荐人必须是本社区居民！远远超出了法律规定的范围，刁难原告代理人，致使推荐信成为废纸一张！新《行政诉讼法》的制定目的是保证当事人的诉讼权，而不是成为某些地方法院的法官故意曲解法律变相剥夺诉讼人的代理权的理由。这一点，也请人大做出可行的司法解释。
第四、行政复议法自实施以来，有效的解决了很多行政纠纷，做出了很大的贡献！但是《行政复议法实施条例》第四十一条关于中止的规定，没有明确确定中止期限，致使在行政复议中，一些复议机构滥用该中止，拒不做出复议决定，包庇违法行政行为！特别是该条例第四十一条（八）：其他需要中止行政复议的情形。该条款本来是个兜底条款，却被一些不良执法人员故意滥用，中止后就不恢复审理并做出决定，导致问题无法解决，严重违反了立法的本意，致使社会问题矛盾不断突出并越来越尖锐！
在此，我们希望全国人大对行政复议中止期限做出准确严谨的规定。 总之，现在的行政诉讼法成了法官对法律规定具有司法解释权，而且每个法官的解释又不尽相同！行政复议机关对行政复议法的滥用和包庇违法行为。均严重违反了立法本意！根据法律规定，全国人大对法律才有解释权。
希望人大能够对上述问题做出解释和严谨规定，而不是让《行政诉讼法》、《行政复议法》的亮点暗淡流于形式。我们切盼回音！
此致
倡议人联合签名：
1.河南 张小平 电话：13949275211 2.山东 孟祥存 15990950548 3.辽宁 于影 13082299185 4.河南 张娅丽 135259909055.安徽 李红 13033147722 6.广东 单汝森 13729911200 7江苏 王志龙 1351152531068.四川 高志敏 155286226859江苏 陆镇平 15950889866 10.广东 李碧云1521769646711、杭州 王再忠 1365681278012、广东 黄树芬 13590405369 13、河南 高五捞 18211905467 14、河南 孙春生 15515865762 15、河南 盛秀峰 15333980064 16、河南 张建刚 15537041362 17、安徽 胡翠云 14705543866 18、河南 朱学环 13700794668 19、河南 张 莹 13592026654 20、河南 权 妞 1583852223521、河南 张素芬 1551530192822、河南 位改芹13503499471 23、河南 陈月玲15225514866 24、河南 赵会娟1522550185325、河南 张 斌 1589662729226、河南 韩俊晓 1873639266827、河南 刘海英 1503635036628、河南 曾红利 1553856676429、重庆 李国群 1360831726530、河南 夏振铎1593790578931、洛阳薛利平1369382147132、洛阳田永超1823792447833、河南 张亚平 1862579505134、辽宁 张泽福1389821203735、浙江 周阿翠 1325099728236、河南 王红梅 1580379685237、河南 吴德乾 1522557555138、河南 刘红旗 1370379275739、河南 赵爱武 1515069885540、河南 赵桂玲 1580379099741、山东 王爱萍 1317643006742、北京 冀瑞霞 1352038259743、河南 郑青 1394923033244、河南 杨玉珍 1393796037845、河南 邢志远 1583796948946、河南李国峰 1383847729947、河南申秋梅 1321353305648、河南王勋昭 1366302249、泸州沈蓉 1590846215550、湖南 张宇 1378624906351、南通 冒乃存1381360169852、南通 张玉霞1510628483653、南通 周永红 1580629220254、南通 葛德忠 1386359847355、南通 季卫英 1386282182956、江苏 朱徐海 1386160577657、江苏 丁红芬1377111672858、江苏 陈庆庆185519739259、广东 张国兵 1510762328860、河南 陈学均 1383884749061、江苏 邓志和 1386157267662、成都 景红霞 1898070337963、河北 董文杰1357590495264、山东 姜明利18653957126、65、江苏 施惠1395123597566、江苏 倪金方 135061392067、四川魏贤芬 1820823943268、四川贺德忠 1368404834969、天津秦秀丽 1581122899070、江苏 王桂兰 1396299703171、江苏 孙平 1586282356672、江苏 曹胡萍 1380908645873、衡阳 胡海波 1392922896474、四川 万明霞 1820835345575、四川 李安分 1530908138976、四川 张贵武 1539768565977、四川 张明芬 1370098221278、无锡 沈爱斌 1891236993079、江阴 赵长福 1340428455980、南通 张海军 1386294398981、南通 金鑫 1876285988582 南通 吕志兵 1586270879583、武汉 张人强 1350715787284、安徽 朱龙文 1595537909985、江西 温桂珍 1517998406986、南通瞿华 13901480532 87、南通 沈建芳18251383832 88、安徽 胡翠云14705543866 89、烟台 兰令香15253532149 90、烟台 路荟玉13285358361 91、烟台 陈香云15054508787 92、烟台 孙翠欣15065356587 93、烟台 秦高华15753520810 94、烟台 侯华科15853506708 95、烟台 林培云13287421518 96、烟台 纪美凤13053572086 97、烟台 郝增梅13255350248 98、烟台 杨新华13468446282 99、烟台 刘石强13012562063 100、烟台 王秀莲13156906185 101、烟台 刘文珍15154535303 102、烟台 刘春生18554078619 103、烟台 李德成18801209739 104、烟台 李民山 105、烟台 陈洪业 106、烟台 张全玉18325457624 107、烟台 闫 芳18254538811 108、烟台 宫 涛13863841688 109、烟台 陈翠兰15064505525 110、烟台 王淑凤15653879309 111、烟台 王进军18615957176 112、烟台 侯新利18660535690 113、烟台 王燕娟15866454063 114、安徽孟献玲13808913179 115、烟台 付秀英1558956633 116、常州 王小琍1381505971117、四川 熊小琴 13458566619 118、重庆 谭俊容 13436099003 119、广西 王素斌 13633090734 120、广西 李旋 15907725775121、重庆 杨贝贝136576261850122、湖南 佘润溪 18163783118123、江西 邱国民18901514982江苏程天杰 13576966852124、江西 王平13767490893125、江西 周绍平 15807991