谭敏涛：庆安拘留律师处罚决定书公开，满纸尽显荒唐言

随着庆安“被失踪”律师均被释放，之前，庆安拘留律师的行政处罚决定书也被律师公开。原本，处罚决定书并不值得舆论围观和评析，但这两份处罚律师决定书的吊诡之处在于，满纸尽现荒唐言，将律师正常的会见说成无权会见，将律师和访民见面说成纠集和密谋，将央视的报道当圣旨，将拍照定义为违法……种种荒诞，不一而足。有律师认为这两份处罚决定书有wen ge遗风，是否真如其所言，让我们来一一评析。

我们先以游飞翥律师的处罚决定书为例说明。在这份处罚决定书中，公安处罚的事实和依据主要有：1、游飞翥等人无故到庆安火车站找开枪民警李乐斌；2、六人在火车站及公安派出所拍照；3、在非会见日且无权会见情况下要求会见被拘留人；4、拘留所拒绝会见后，游飞翥等人在拘留所外高喊口号，并拍照录像；5、除一人外，其余五人（包括游飞翥）到徐纯合墓地烧纸拍照；6、游飞翥将上述所拍摄照片上传至微博；7、明知相关部门已对枪击案有结论，且经媒体公布，（但游飞翥等人依然）惹是生非，起哄闹事，严重扰乱社会秩序。

上述便是庆安县公安局对游飞翥的处罚依据和事实。之前，我还一直要求庆安县公安局公开拘留律师的事实和依据，但就是不见公开，而今，看到这份处罚拘留决定书，我方幡然醒悟。原来，这样的处罚决定书他们不敢主动公开，因为怕受到舆论的一致质疑和声讨。而当律师公开处罚决定书后，我们便见识了庆安县公安局拘留律师的诸多荒诞之处，处罚不仅站不住脚，而且，尽显权力之滥用。

下面，我们一一分析这份处罚决定书的事实和依据有何不当：

1、游飞翥等人去庆安火车站找开枪民警李乐斌，庆安公安局何以知道他们是无故？无故的话，还需找李乐斌吗？游飞翥等五人寻找李乐斌的缘由无外乎是质疑开枪违法的延续。而到火车站找开枪民警李乐斌，本身不违法什么法律，缘何到了公安这里就成了行政处罚的事实呢？

2、公民及律师在火车站以及派出所拍照，不知这又违反了哪门子法律，竟然会出现在行政处罚决定书里，公安难道是要禁止公民在派出所拍照么？还是拒绝公民监督呢？

3、律师会见当事人，法律并无什么非会见日之说，一切非会见日不得会见，都是地方拘留所的土政策，不仅与国家法律相违背，而且侵犯了当事人的合法权益，这样的违法举措，竟然拿来说明律师违法，岂不荒唐？而无权会见，不知庆安公安玩的哪一出，你说律师无权会见，那么为何无权会见，是欠缺手续还是基于前面并非会见日原因，在这份处罚决定书中，我们看不到庆安公安拒绝律师会见的任何正当理由。但是，只见到庆安公安以一句无权会见来搪塞舆论，并将此作为任意拘留律师的一个借口。

而据律师方反映，拘留所根本没有查看游飞翥律师的手续，听到游飞翥等人要会见的人名后，立马拒绝会见，而且不予回应。而对于李威达律师的会见要求，庆安拘留所认为不能确认是否为当事人本人签字，所以也拒绝会见。公安拒绝会见的说辞，实在太过无理取闹。如果，庆安拘留所认为会见手续为假，那么即应当提出合理理由，且要提供相应证据佐证，而不是一竿子拒绝会见，如果无论何种手续就是拒绝律师会见，那庆安看守所的违法之嫌便昭然若揭。

4、拘留所拒绝律师会见，本身已经违法，而游飞翥等人在拘留所外喊口号要求会见，无非是要求会见的一种方式，这样的方式，何错之有？又有何违法之处？难不成拘留所违法拒绝律师会见，律师配合才算正当么？

5、游飞翥等人到徐纯合墓地烧纸拍照，这样的事实如果都拿来处罚他人，我只能说，公安真是惧怕枪击案真相怕到了极点。公民祭奠他人，在他人墓地烧纸拍照，这又碍着公安何事了？难道徐纯合的墓地不准他人烧纸和拍照么？谁去烧纸拍照就是违法么？

6、基于前述分析，游飞翥律师等五人拍摄的照片，并无禁止传播之内容，所以，公民将自己所拍摄的照片上传至网络，实乃公民信息传播自由，这样的行为，又有何违法之处呢？

7、更绝的就是第七点，公安认为游飞翥等人明知相关部门已对枪击案有结论，那么，相关部门的结论不许质疑么？难道就是真相么？明知有结论，依然质疑结论，这是枪击案舆论久久不能平息的缘由，庆安如果真想平息舆论质疑，最好的方式便是公开完整视频，而不是惮于舆论关注，惧怕公民及律师质疑。还有一点就是，公安认为枪击案已经媒体公布，所以便不许质疑，是这样么？央视属于审判机关还是调查机关，央视公开难道就等于真相么？央视公开难道就等于案件事实清楚么？试问处罚游飞翥的公安人员。

最后，警方据此得出游飞翥等人惹是生非，起哄闹事。但我们从上述分析中，却看不出游飞翥等人有何惹是生非和起哄闹事之处，倒是看出了公安无事生非，滥用职权，任意拘留公民及律师，而且拒不认错。如果按照公安的逻辑推理，相关部门已经下了结论，央视已经公开，一件事便不可质疑，那么，这样的行政执法模式，我真为公安的执法水平担忧，更为庆安的法治状况堪忧。

分析完对游飞翥律师的处罚决定书，下面，我们再分析对唐天昊律师的处罚决定书。该处罚决定书的处罚事实和依据如下：1、在中央电视台已公布民警开枪系正常执行职务情况下；2、唐天昊明知游飞翥、马卫律师违法被拘留情况下；3、携带反动内容的授权委托书；4、无权会见拘留人情况下；5、先后到庆安拘留所、绥棱县拘留所、望奎县拘留所无理要求会见；6、会见遭拒后，在上述拘留所门口进行拍照并传到网上炫耀；7、在望奎拘留所遭拒后，唐天昊等三人到拘留所东侧某公司，手持扩音喇叭向拘留所喊话；8、纠集曾被庆安县公安局处理过的访民密谋策划。最后，望奎县公安局认为唐天昊的行为严重扰乱社会公共秩序，遂给予行政拘留。

下面，我们一一评析针对唐天昊律师的处罚决定书有何荒诞之处：

1、公安对唐天昊的处罚决定书更直白，望奎县公安在此直接将央视的报道当做唯一定论，似乎，在公安看来，央视的报道不可质疑，还能成为处罚依据。那么，央视是调查组成员么？央视是公正的第三方么？央视是裁决案件事实的“法官”么？公安的处罚决定书如此信赖央视，无非是央视为庆安枪击案背书，由此，公安也就以此作为处罚律师的依据和定论。只可惜，央视虽然有结论，但并不意味着不能质疑，不能推翻，况且，在央视播出的视频明显有剪辑痕迹，而证据法上的经过剪辑的视频不得作为证明案件事实的依据，难道公安不知这点么？

2、说真的，唐天昊真的不会明知游飞翥、马卫两位律师违法，恰好相反，唐天昊律师认为游、马两位律师被庆安公安滥权所陷，所以才自告奋勇前去会见。我不知望奎县公安从那得出唐天昊律师的明知的？

3、反动内容的授权委托书，乖乖，反动一词都来了，久违了，反动！但是，何为反动，显然，望奎县公安局解释不清，也无法解释，这也就说明，既然自己都解释不清何为反动，又何以证明授权委托书有反动内容？而把反动一词用在法律文书，我倒觉得公安很“反动”，连反动内容都没搞清，就认定他人的委托书反动，这不是“反动”是什么？

4、和游飞翥律师一样，唐天昊案又出现了无权会见，到底何为无权会见，我们看不到庆安公安局对此的解释，当然也没看到望奎县公安局对此的解释。说律师无权会见，那么，何为有权会见？

5、律师要求会见当事人，怎么又成无理了？我真佩服公安的语言水平，之前的无权会见还没搞明白，现在又搞了个无理会见，不知会见的理在何处？如果连法律都不顾，还会“讲理”么？

6、在拘留所门口拍照上传网络，这样的行为怎能称之为严重扰乱社会公共秩序的事实呢？任何公民在国家行政机关门口拍照都并无禁止，为何望奎县就禁止律师在拘留所门口拍照呢？又依据那条法律禁止律师拍摄拍照呢？再者，你认为律师在拘留所门口拍照炫耀，你以为拘留所门口是世界著名拍摄景点么？律师非要在拘留所拍照，然后炫耀，而拘留所又有何炫耀之处？无非是权力害怕被人监督罢了，所以反倒说律师“炫耀”！

7、唐天昊律师误闯某公司，据其事后解释，是找不到拘留所大门，前去找厕所，事后，某公司和唐天昊等人的误解也已经消除，怎么到了公安这里，就成了违法事实了？而用扩音器向拘留所喊话，无非还是要求会见，以期引起重视，这样的要求，过分么？

8、说律师纠集访民密谋策划，好一个纠集和密谋。律师和访民见面，再平常不过，怎么到了公安这里就成纠集了？而密谋策划更是无稽之谈，律师见访民，无非是了解案情，用得着密谋么？公安在此用密谋一词，我倒认为，公安在密谋策划抓捕律师，尽现权力滥用之无度。

上述便我是简要分析庆安拘留律师中，两份针对律师的处罚决定书的荒唐之处，相信诸位看了也都各有看法和意见。而后续针对绥化市公安、庆安县公安、望奎县公安等的行政诉讼和复议，我们相信，就凭这两份处罚决定书的荒唐之处，行政诉讼的案子也应必胜无疑。只是，法院还是那个法院，但他却多处在绥化市之中，期待庆安拘留律师事件的行政诉讼案，法院能够恪守程序正义，秉持实体公正，不对权力效忠，只对法律负责！

转自：律政评论